綏濱縣圖書館章程(試行)
發布日期:2021-04-30 08:57:54       發布者:縣文體廣電和旅游局
第一章 總  則
第一條  為規范本單位行為,確保公益文化服務宗旨與目標的實現,根據黨章和其他黨內法規、《中華人民共和國公共圖書館法》和《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》等有關規定,制定本章程。
第二條  本單位名稱是綏濱縣圖書館(以下簡稱本館)。
第三條  本館住所是黑龍江省鶴崗市綏濱縣振興大街中段奮斗路西北側
第四條  本館按照公益一類事業單位管理。
第五條  本館經費來源是財政全額預算撥款。
第六條  本館開辦資金為人民幣143萬元。
第七條  本館的舉辦單位是綏濱縣文體廣電和旅游局。
第八條  本館的領導體制是實行行政領導人負責制,以黨組織會議研究討論決策議題并形成集體意見后,再提交行政辦公會議研究決定作為決策形式。
第九條  本館的登記管理機關是綏濱縣事業單位登記管理局。
 
第二章 宗旨和業務范圍
第十條  本館的宗旨是保存、傳承、傳播人類文明成果和科學文化知識信息,提升公眾思想道德素質,促進社會經濟文化發展。為本區域公眾提供文獻資料閱讀借閱查詢等公共服務。
第十一條  本館的主要職責是:(一)面向社會公眾開放、提供圖書、報刊借閱和參考咨詢等多功能的公共文化服務機構;(二)全縣公共文化服務體系建設,發揮著保存人類文化遺產、傳遞科學情報、促進社會教育和公民終身學習、提供文化娛樂等各種功能;(三)負責送書下鄉、送知識信息下鄉及輔導和跟題服務工作;(四)指導全縣公共圖書館業務建設與發展,培訓全縣專業技術隊伍,促進學術研究與學術交流;(五)展示綏濱縣人文資源、對外文化交流的重要窗口。
第十二條  本館的業務范圍包括:(一)承擔圖書資料的收集、整理和保存、借閱工作;(二)承擔全縣文化信息資源的建設與服務工作,建立基層文化信息傳播網絡,指導基層圖書館(中心)的建設并培訓相關工作人員;(三)推進全縣圖書館學術研究與業務交流;(四)推動、引導社會教育和公民終身學習、服務全民閱讀。
 
第三章 黨的領導
第十三條  本館黨組織的設置形式是黨支部。
第十四條  本館黨組織發揮戰斗堡壘作用,緊密圍繞黨的基本路線,會同行政領導班子共同做好本單位工作,充分發揮政治優勢、思想優勢和組織優勢,促進事業發展。
第十五條  按照黨章和其他黨內法規的有關規定,本館聯合黨支部的職權范圍和議事規則:
(一)職權范圍:
(1)認真履行黨章和其他黨內法規明確的職責任務,按照把方向、議大事、管全局的要求,統一領導本單位工作;(2)制定擬訂法律法規規章和重要性規范性文件中的重大事項;(3)業務工作發展戰略、重大部署和重大事項;(4)重大改革事項;(5)重要人事任免等事項;(6)重大項目安排;(7)大額資金使用、大額資產處置、預算安排;(8)職能配置、機構設置、人員編制事項;(9)審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項;(10)重大思想動態的政治引導;(11)黨的建設方面的重大事項;(12)其他應當由黨支部討論和決定的重大問題。
(二)議事規則:
堅持集體領導和個人分工負責相結合,重大問題應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由聯合黨支部集體討論。不是黨支部成員的行政領導人列席黨支部會議。
第十六條  本館的黨務工作機構是綜合辦公室。
第十七條  黨務經費保障按照黨章和其他黨內法規的有關規定執行。
 
第四章 舉辦單位
第十八條  舉辦單位的權利和義務:
(一)提出本館的機構編制事項;
(二)組建理事會;
(三)提名或任免館長、副館長、法人代表人選;
(四)批準業務發展規劃和工作報告;
(五)監督和考核各項工作;
(六)組織指導本館制定章程草案(修訂案),負責審核章程草案及修正案;
(七)本館終止時,負責指導本館依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記,并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作;
(八)法律、法規和規章等規定的其他權利。
 
第五章 理事會
第一節理事會的構成及職責

第十九條  本館設立理事會作為決策咨詢機構和執行監督機構,理事會向舉辦單位報告工作。理事會每屆任期為5年。
第二十條  理事會由9名理事組成,其來源、名額與產生方式為:
(一)舉辦方代表1名:由舉辦單位委派;
(二)本館代表3名:本館館長、工會主席為當然理事;副館長1名、職工代表1名,由本館推選產生;
(三)社會各方代表5名:縣財政局、縣人社局、縣機構編制委員會辦公室代表各1名,由各部門委派產生;縣內圖書館行業專家1名,由縣圖書館學會推選產生;服務對象和社會各界代表1名,在自愿報名或組織推薦的基礎上由舉辦單位向社會公開聘選。
理事會成員經舉辦單位審核聘任。
第二十一條  理事會行使下列職責:
(一)審議和提出章程及章程修正案;
(二)審議業務發展規劃,并提出建議;
(三)審議年度工作計劃,提出重大業務活動建議;
(四)審議內部機構或分支機構設置方案草案;
(五)審議崗位設置、用人計劃、收入分配及績效考核方案、激勵約束及內部管理制度,并提出意見;
(六)審議財務預算和決算;
(七)監督管理層執行理事會決議;
(八)審議管理層工作報告并對管理層工作進行考評;
(九)理事會屆滿前三個月內負責組建下屆理事會,并報舉辦單位審核同意;
(十)審議其他重大事項,并提出建議。
第二十二條  理事會辦公室設在本館輔導部,設兼職主任1名,經理事會會議予以認定,由理事長聘任,向理事會負責。理事會辦公室在理事會的領導下開展工作:
(一)負責理事會的文件起草、資料收集、文件保管等日常事務;
(二)負責理事會會議的安排、會議紀要的撰寫,并及時提供給所有理事;
(三)負責理事會成員之間的聯絡;
(四)理事會交辦的其他事項。
 
第二節 理  事
第二十三條  理事每屆任期與理事會任期相同。任期屆滿,可以連選連任。
理事不因理事資格在本館領取薪酬,因履行理事職責產生的交通、通訊等費用,可按有關規定列支。
第二十四條  理事應具備履職的知識和能力,熟悉并遵守有關法律、法規和國家政策,根據本館的宗旨,忠實、誠信、勤勉地履行職責。      
理事與決議或處理的事項存在利害關系的,應當主動申報,自行回避,放棄行使相關職權。利益相關方申請理事回避的,理事會應當及時受理,做出決定。                                                                                                第二十五條  理事享有以下權利:
(一)出席理事會會議,享有發言權、提議權、表決權、選舉權和被選舉權;
(二)對理事會會議和本館開展業務活動情況的知情權、建議權、監督權;
(三)對管理層執行理事會決議進行監督,對違反法律、法規、本館章程及理事會決議的人員提出罷免建議;
(四)接受本館邀請參加社會活動的權利;
(五)理事會賦予的其他權利;
第二十六條  理事應當履行以下義務:
(一)遵守法律、法規、本館章程及有關規定;
(二)遵守并執行理事會會議決議;
(三)按時參加理事會會議及相關活動;
(四)不得擅自公開本館涉密信息;
(五)不得憑借理事身份,為本人或他人從本館牟取不當利益;
(六)理事會規定的其他相關義務。
第二十七條  理事可以在任期內提出辭職。辭職應向理事會遞交書面報告,經理事會表決通過后,理事資格方可終止。委派產生的理事辭職須經委派方同意。
第二十八條  理事發生以下情形的,理事會應按程序終止其理事資格:
(一)無正當理由連續3次以上(含3次)不參加理事會會議的;
(二)因本人身體健康和工作等原因,不能繼續履行理事職責的;
(三)違反法律、法規,被追究刑事責任的;
(四)法律、法規和規章等規定的其他情形。
第二十九條  理事推選方或委派方提出更換理事的,經理事會表決通過后,按理事原產生方式及程序予以更換。
第三十條  理事出現空缺,應及時按原產生方式及程序填補缺額。
 
第三節  理事長
第三十一條  理事會設理事長1名,由舉辦單位考核和提名,經理事會選舉、審核、聘任;設副理事長1名,由舉辦單位考核和提名,經理事會選舉、審核、聘任。
第三十二條  理事長除享有理事權利外,還行使下列職權:
(一)主持理事會日常工作;
(二)負責召集和主持理事會會議;
(三)確認理事會會議議題;
(四)督促和檢查理事會決議落實情況;
(五)代表理事會簽署理事會決議和有關文件;
(六)法律、法規和章程等規定的其他職權。
第三十三條  副理事長協助理事長工作。理事長不能行使職權時,由副理事長代行其職權。
 
第四節  理事會會議
第三十四條  理事會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每年召開兩次,分別在第一季度和第四季度。理事會會議一般由理事長召集和主持。
第三十五條  經理事長、館長或全部理事三分之一以上的理事提議召開臨時會議的,應召開臨時理事會會議,如遇重大突發情況,理事長應當立即召開理事會會議。
第三十六條  理事會會議程序:
(一)提議召開理事會會議,并根據《鶴崗市圖書館理事會章程》確定會議議題;
(二)提前十個工作日將會議通知(時間、地點、議題等)及相關材料送達全體理事;
(三)討論會議議題;
(四)表決并形成理事會決議;
(五)制作會議記錄。
第三十七條  理事會會議須有全部理事的三分之二以上出席方能召開。因特殊原因確實無法出席理事會會議的理事,可以書面委托其他理事代為表決。
第三十八條  理事會會議采取記名方式投票表決,每名理事享有一票表決權。理事會決議一般事項,須經全部理事的半數以上通過;重大事項,須經全部理事三分之二以上通過。重大事項如下:
(一)審議章程及章程修正案;
(二)審核業務發展規劃;
(三)審定年度工作計劃和重大業務活動計劃;
(四)審核和聘任館長、副館長、法人代表人選;
(五)審議內部機構或分支機構設置方案草案;
(六)審議預算決算及其他重大財務事項;
(七)審議崗位設置、用人計劃、收入分配及績效考核方案、激勵約束及內部管理制度;
(八)審議管理層工作報告。
理事會決議違反法律、法規和本館章程規定的,在表決中投贊成票的理事承擔相應責任,不贊成和棄權的不承擔責任。
第三十九條  理事會會議應當有會議記錄。出席會議的理事和記錄人,應當在會議記錄上簽名。理事會會議記錄應當作為本館重要檔案,由理事會辦公室負責保存。
第四十條  理事會會議記錄應當載明以下內容:
(一)出席會議的理事,列席人員,缺席人員及事由;
(二)召開會議的日期、地點;
(三)會議主要議題及議程;
(四)各位理事的發言要點;
(五)提交表決事項的表決結果;
(六)理事會認為應當載入會議記錄的其他內容。
    第四十一條   理事會應確保決策的科學性、合理性:
(一)涉及重大專業性的事項,應咨詢專家或管理人員意見;
(二)涉及全體職工切身利益的事項,應充分聽取職工意見,提請職工代表大會討論或審議。
第四十二條  理事會決議經理事長簽署后生效。所決議事項按管理權限須報有關部門批準的,應履行報批手續。
第四十三條  根據本館實際需要,經理事長或館長同意,本館相關人員可以列席理事會會議。
第六章 管理層
第四十四條  本館管理層由館長、副館長(聯合黨支部副書記)、工會主席組成,是本館的行政執行機構。管理層實行館長負責制。
第四十五條  管理層履行下列職責:

(一)接受黨的領導,貫徹執行黨的政策方針和決策部署;
(二)擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理;

(三)編制并組織實施經費預算等財務資產管理;
(四)工作人員管理;
(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報工作;
(六)負責籌建章程起草(修訂)組織,擬制本館章程草案(修訂案);
(七)建立健全各項內部管理制度;
(八)完成舉辦單位交辦的各項任務;
(九)本館終止時,負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記;
(十)舉辦單位賦予的其他職權。
第四十六條  本館館長、副館長的產生方式為舉辦單位黨組委任,并報有關部門備案。
第四十七條  館長行使下列職權:
(一)全面負責本館日常管理工作,組織實施理事會決議;
(二)決定聘任或解聘除應由理事會、舉辦單位和上級組織部門聘任或解聘以外的人員;
(三)擬訂和組織實施發展規劃、年度工作計劃,組織編制年度工作報告;
(四)擬訂和執行年度預算方案;
(五)在發生突發事件需要應急處置的情況下,對本館事務行使符合法律、法規規定和單位利益的特別處置權,并在事后向舉辦單位報告;
(六)按照黨組織的有關決策部署主持開展工作;
(七)法律、法規和規章等規定的其他職權。
第四十八條  館長作為擬任法定代表人人選,經鶴崗市事業單位登記管理局核準登記后,取得該資格。
第四十九條  本館設置下列內設機構:
(一)采編
(二)輔導
(三)少兒閱覽
(四)盲文閱覽室
(五)電子閱覽室; 
六)外借室;
(七)綜合閱覽室;
八)綜合辦公室。
 
第七章  服務對象
本館服務對象(下稱“讀者”)是全體社會公眾,主要是在鶴崗區域范圍內工作、學習、生活的個人、團體、組織和機構。
第五十條 讀者享有以下權利:
按規定程序加入理事會,參與本館決策的權利;
平等獲取信息和知識的權利;
免費享有本館基本服務的權利;
對本館的服務進行監督和提出表揚、批評、建議的權利;
法律、法規和規章等規定的其他權利。
第五十一條 讀者應履行以下義務:
遵守公共秩序,自覺維護良好的閱讀環境;
遵守本館各項管理規定,服從工作人員管理;
愛護本館的文獻信息資源和設施設備;
尊重知識產權,依法利用文獻信息資源;
法律、法規和規章等規定的其他義務。
     第五十二條 讀者可以通過下列途徑和方法對本館在促進公益服務提供質量和效率提升等方面提出意見建議:

(一)各服務部門填寫讀者意見表;
(二)讀者意見箱;
(三)網站、微信留言;
(四)來信來函、電話;
(五)面談。
第五十三條 辦公室是本館舉報、投訴和意見建議的受理機構,并按下列程序開展工作:
(一)辦公室接受讀者舉報、投訴和意見建議后,第一時間形成書面匯報上報本館黨支部負責紀檢工作負責人;
(二)召開黨支部會議研究處理意見;
(三)及時向讀者反饋辦理情況并在本館公示。
 
第八章 資產的管理和使用
第五十四條 本館資產包括舉辦單位授予本館自主支配的財產和本館的自有財產,按照有關法律法規規定運用本館資產組織收入形成的資產,接受捐贈、資助和其他合法途徑獲得的資產等,其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。
第五十五條 本館的合法資產受法律保護,任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
第五十六條 本館按照依法依規、集約高效、保障事業發展需要的原則科學合理配置資產,在管理權限內自主管理和使用國有資產,提高使用效益。
辦公室負責本館資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理,專人負責資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作。
充分利用資產管理信息系統和資產信息報告,全面、動態地掌握本館國有資產占有、使用狀況,建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。
第五十七條  本館的經費使用應當符合國家法律法規規定,符合本館的宗旨和業務范圍。
第五十八條  本館執行國家統一的政府會計準則制度,依法接受稅務、財政、審計等主管部門監督。
第五十九條  本館財務人員按照有關法律法規和會計制度的規定配備、管理。
第六十條  本館的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。
第六十一條  本館接受的捐贈、資助(含資金、有形資產等)的原則是:

(一)國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈,并依法給予稅收優惠。
(二)境外自然人、法人和其他組織可以依照有關法律、行政法規的規定,通過捐贈方式參與境內公共圖書館建設。本館接受的捐贈、資助的使用方法,按照資產管理等有關規定執行。
第六十二條  本館按照有關法律法規規定,嚴格執行內部審計監督。
第六十三條  法人館長、行政館長離任前,必須進行任期經濟責任審計。
第九章 信息披露
第六十四條  本館承諾按照黨內法規、國家法律法規和事業單位登記管理等有關規定,真實、完整、及時地披露以下信息:
圖書館章程;
圖書館發展規劃、重大決策等事項;
圖書館年度計劃,年度工作報告;
圖書館年度服務數據統計資料;
圖書館年度公共服務經費使用情況;
館藏及讀者服務信息;
理事會認為需要公開的其他信息。
每年3月31日前向綏濱縣事業單位登記管理局報送上一年度的年度報告。
第十章 終止和剩余資產處理
第六十五條  本館有以下情形之一,應當終止:
(一)經審批機關決定撤銷;
(二)因合并、分立解散;
(三)因其他原因依法應當終止的。
第六十六條  本館終止程序應當按照機構編制管理有關規定執行。經批準終止后,按照事業單位登記管理有關規定辦理注銷登記。
第六十七條  本館在申請注銷登記前,在舉辦單位指導下,成立清算組織,發布“擬申請注銷登記公告”,開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
本館如因合并、分立而撤銷時,按照有關法律法規規定不開展清算工作。
第六十八條  清算工作結束,形成清算報告,經舉辦單位審查同意后,向綏濱縣事業單位登記管理局申請注銷登記。
本館如因合并、分立而撤銷時,按照有關規定向綏濱縣事業單位登記管理局申請簡易注銷登記。
第六十九條  本館終止后的剩余資產,在舉辦單位和有關機關的監督下,按照有關法律法規和本館章程進行處置。
 
第十一章 章程修改
第七十條  本館有下列情形之一的,應當修改章程:
(一)章程規定的事項與修改后的黨章和其他黨內法規、國家法律法規等規定不符的;
(二)章程內容與實際情況不符的;
(三)舉辦單位認為應當修改章程的其他情形。
第七十一條  理事會決議通過的章程修正案,經舉辦單位審查同意后,報綏濱縣事業單位登記管理局核準備案。涉及事業單位法人登記事項的,須向綏濱縣事業單位登記管理局申請變更登記。
 涉及本章程主要內容發生重大變化或多項條款修改的,采用章程整體性修改的方式;涉及本章程某項條款修改的,采用在原章程后附加相關說明的方式。
 
第十二章 附則
第七十二條  本章程經向社會公眾征求意見、黨支部討論通過、經舉辦單位核準,報綏濱縣事業單位登記管理局備案。
第七十三條  本章程內容如與黨章及其他黨內法規,國家法律、法規、規章和規范性文件及其他有關規定相抵觸時,應以法律、法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及綏濱縣圖書館登記事項的,以綏濱縣事業單位登記管理局核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。
第七十四條  本章程由綏濱縣文體廣電和旅游局、綏濱縣圖書館負責解釋和修訂。
第七十五條  本章程自綏濱縣事業單位登記管理局核準(備案)之日起生效。           
 
事業單位簽章:綏濱縣圖書館  
舉辦單位簽章:綏濱縣文體廣電和旅游局
 
2021年4月16日

 
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